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Fin de condición de residuo del plástico: qué exige

La Orden TED/646/2023 fija cuándo el plástico reciclado deja de ser residuo: residuos admitidos, máximo del 2 % de no plásticos y declaración por envío.

Una escama lavada y seca sigue siendo, a efectos legales, un residuo. Para venderla como materia prima hay que cumplir los criterios de fin de condición de residuo, y en España esos criterios existen para el plástico desde 2023: los fija la Orden TED/646/2023. Esta guía resume qué residuos admite, qué calidad exige, qué documentos acompañan a cada envío y qué trámite hay que hacer ante la comunidad autónoma.

Qué significa que el plástico deje de ser residuo

La Ley 7/2022 regula el fin de condición de residuo en su artículo 5. Cuando no hay criterios fijados para un material, las comunidades autónomas pueden decidirlo caso a caso (artículo 5.3). Para el plástico tratado mecánicamente, esa decisión ya está tomada con carácter estatal en la Orden TED/646/2023, de 9 de junio, en vigor desde el 12 de julio de 2023.

La diferencia es práctica. Mientras la escama es residuo, quien la compra y la transporta entra en la normativa de residuos. Cuando cumple los criterios, circula como un producto.

Qué residuos admite la Orden TED/646/2023

La Orden se aplica a residuos termoplásticos identificados por su código LER (Lista Europea de Residuos). Entre los códigos admitidos están:

El material de entrada no puede ser peligroso. Si tu flujo no encaja en los códigos admitidos, la Orden no te sirve y la vía sería la decisión caso a caso de la comunidad autónoma.

El tratamiento mínimo y el límite del 2 %

La Orden exige que el residuo haya pasado, como mínimo, por clasificación y triturado, y por otros tratamientos como el lavado, el centrifugado o el secado según el uso al que se destine el material.

El requisito de calidad central es numérico: como máximo un 2 % de componentes no plásticos en peso seco. Cualquier material que no sea plástico, como metales, papel, tierra o vidrio, cuenta dentro de ese 2 %.

Para una línea de lavado, ese límite marca el diseño. El separador de metales, el tanque de hundimiento-flotación, el número de etapas de lavado y la clasificación de escama se dimensionan para que la salida quede por debajo del umbral con el residuo real que entra. Con film agrícola de acolchado, que puede llegar con tierra y restos hasta el 70 % de su peso según el PEMAR 2025-2035, el reto es muy distinto que con envase rígido. Los módulos de la línea están explicados en línea de lavado de plástico.

Normas de caracterización por polímero

La Orden remite a normas técnicas para caracterizar el material reciclado y tomar las muestras:

NormaQué cubre
UNE-EN 15342Caracterización de poliestireno (PS) reciclado
UNE-EN 15344Caracterización de polietileno (PE) reciclado
UNE-EN 15345Caracterización de polipropileno (PP) reciclado
UNE-EN 15346Caracterización de PVC reciclado
UNE-EN 15348Caracterización de PET reciclado
UNE-CEN/TS 16011 y CEN/TS 16010Muestreo y preparación de muestras
UNE-EN 15343Trazabilidad y contenido reciclado

La UNE-EN 15343 también es la que exige la Ley 7/2022 para que el reciclado salga de la base del impuesto al plástico. Un mismo sistema de trazabilidad sirve para los dos fines.

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Declaración de conformidad y sistema de gestión

Cumplir los criterios no basta: hay que demostrarlo. La Orden exige dos cosas al productor del material:

En la práctica, eso pide laboratorio o análisis externos, registros por lote y procedimientos escritos. Conviene preverlo al diseñar la planta, porque afecta a los puntos de muestreo, al almacenamiento por lotes y a los silos de homogeneización.

La comunicación a la comunidad autónoma

Antes del primer envío como material que ha dejado de ser residuo, el productor tiene que comunicar a la comunidad autónoma que cumple los criterios (artículo 3.3 de la Orden). Es un trámite propio, distinto de la autorización de la instalación de tratamiento que exige el artículo 33 de la Ley 7/2022 para cualquier planta de reciclaje de plástico.

El orden lógico es: autorización de la planta, puesta en marcha, sistema de gestión certificado y, con todo ello, comunicación a la comunidad. Los permisos de la planta están explicados en permisos para montar una planta de reciclaje de plástico.

Contacto alimentario: un régimen aparte

La Orden reconoce que el plástico conforme al Reglamento (UE) 2022/1616 deja de ser residuo (artículo 4). Ese reglamento considera el lavado un pretratamiento y llama reciclador a quien opera la etapa de descontaminación, que necesita un proceso autorizado tras el dictamen de la EFSA y la decisión de la Comisión.

Una línea de lavado entrega escama limpia y seca. Para que esa escama acabe en un envase alimentario hace falta una etapa posterior que queda fuera de la línea de lavado.

Criterios europeos: todavía un borrador

La Comisión Europea publicó a finales de 2025 un borrador de criterios de fin de condición de residuo para el plástico en toda la UE. Contempla el reciclado mecánico y el reciclado por disolventes, fija que los materiales extraños queden por debajo del 1,9 % en peso seco y prevé declaración de conformidad y sistema de gestión.

El borrador preveía aplicarse desde el 1 de julio de 2026, pero a septiembre de 2026 no está adoptado: el periodo de comentarios cerró el 26 de enero de 2026 y la adopción figura como pendiente. Hasta que se apruebe, en España rige la Orden TED/646/2023. Si el texto europeo se adopta con un umbral más estricto, una línea diseñada con margen sobre el 2 % lo tendrá más fácil.

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Contenido divulgativo con el estado de la normativa a septiembre de 2026. No sustituye asesoramiento técnico ni legal.

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